[SILENCIO]
Buenos días de nuevo.
Y con esta píldora vamos a dar finalizado esta
parte del Seminario 1 que, de alguna manera,
intentará tocarlo con aspectos generales,
partiendo de lo que es el sistema educativo,
yendo a lo más particular, que son las funciones docentes.
Y en esta última píldora vamos a ver qué pasa más allá de la
docencia, más allá del día a día en el
centro educativo en el que estamos, qué pasa.
Por esto hay otros aspectos, también son aproximaciones,
pero que tenéis que conocer y saber, ¿no?
Por ello vamos a ver qué pasa más allá de la docencia,
qué nos podemos encontrar en nuestro día a día.
Vamos a enfocarlo más sobre la inspección, ¿no?
La inspección de educación y cuál es la relación del inspector o
de la inspectora con el centro educativo.
La inspección es un cuerpo que dio la luz al principio del
siglo XIX, en la época del Imperio Napoleónico,
en la época de Napoleón, emperador de Francia,
que entre las muchas cosas que organizó a nivel administrativo,
pues creó también un cuerpo de inspectores para
hacer los ojos, los oídos, sus ojos y sus oídos,
para saber qué pasaba en los centros educativos.
Y también fue él uno que creó, fundó en Francia,
los institutos de educación secundaria.
Entonces ahí también hay una base legal,
que es la Constitución y el artículo 27 de nuevo.
En ese artículo 27 también va a establecer
la responsabilidad de la administración.
Como ya hemos visto en la primera píldora,
este artículo 27 se va a desarrollar, se va a concretar,
a través de la ley orgánica de educación modificada por la LOMULE.
A nivel autonómico, pues vamos a tener lo mismo.
Otra vez, el Estatuto de Autonomía,
la ley de educación en aquellas comunidades autónomas que la
tienen, no en todas, recuerdo, decreto y órdenes
y también las circunstancias de inspecciones.
Estos, de cara a la inspección o como se ofrece la inspección,
su base legal es también la Constitución, la ANOE y la
propia normativa autonómica que desarrolla los aspectos de la ANOE.
La inspección tiene un mandato constitucional.
Ahí he citado la Constitución en la píldora anterior.
¿Por qué?
Porque la Constitución obliga a los poderes públicos a
inspeccionar y homologar el sistema educativo para
garantizar el cumplimiento de las leyes.
Cómo lo va a hacer esto ya va a depender
también del desarrollo de esta Norma.
Fijaos que hay dos cosas importantes,
que es inspeccionar y homologar el sistema educativo y para
garantizar con un objetivo principal,
yo creo que es en mayúsculo, el número uno de este objetivo,
que es garantizar el cumplimiento de las leyes.
Que garantizar el cumplimiento de las leyes para garantizar el
derecho a la educación que afecta a las familias,
a los padres, doctores legales y a los alumnos.
Pero también tiene otra función, otra atribución por mandato
constitucional, que es ayudar a los centros para
que reúnan los requisitos que la ley establezca,
es decir, ayudar a los centros a cumplir la ley.
Todo esto viene, que es muy generalizado,
va a venir desarrollado, como ya hemos dicho
anteriormente, por la LOE modificada por la LOMLOE.
¿A quién corresponde ordenar, regular, ejercer la inspección educativa?
Es a las administraciones públicas,
dentro de su respectivo ámbito territorial.
La Administración Educativa de Aragón, en todo Aragón.
La de Castilla y León, en Castilla y León.
La de Asturias, pues en Asturias.
Y el Ministerio de Educación y Formación Profesional,
en Centro Emilia y en los centros
educativos españoles, en el Estrangete.
Y también, por mandato de la ley orgánica,
la inspección educativa se va a realizar sobre todos
los elementos y aspectos del sistema educativo.
Con esta finalidad de que se cumplan
las leyes y la garantía de los derechos.
Y cuando se dice todos los elementos,
absolutamente todo lo que tenga que ver en los centros educativos.
Desde la autorización de apertura y funcionamiento,
titulación de los docentes, de toda persona
que trabaja ahí, el cumplimiento del horario,
ahí tocaríamos ya aspectos de la legislación del trabajo,
en este caso de los funcionarios interinos o de carrera,
tienen que cumplir con su horario, tienen que cumplir con su jornada,
pero también el cumplimiento del currículum,
el desarrollo del currículum de acuerdo con lo que decide el centro,
porque sí que hay una autonomía pedagógica importante.
Y también que se observe los deberes,
pero también los derechos de todo el personal,
de aquellos que participan en el proceso de enseñanza y aprendizaje.
Con una ojeada también importante
sobre la mejora del sistema educativo y la calidad de la equidad.
También es un aspecto muy importante,
no solamente la Inspección Educativa está
para fiscalizar que se cumple la ley,
sino también para facilitar, ayudar a la
mejora del sistema educativo en su conjunto,
asegurando la calidad de la equidad.
Hemos visto que también hay un mandato
constitucional, el mandato de la ley orgánica de
educación modificada por el orden del
rey, pero también va a haber un mandato
por parte del estatuto de autonomía de cada comunidad autónoma.
Por ejemplo, en Aragón sí que el estatuto recoge
que corresponde a la comunidad autónoma
la competencia compartida en enseñanza
en inspección, la garantía de la calidad del sistema educativo.
Esta frase la podemos encontrar prácticamente en todos los estatutos
de las comunidades autónomas, posiblemente,
no en esos términos, con otros términos, pero la idea central es esta.
A nivel autonómico de las comunidades autónomas,
generalmente todo lo que tiene atañe a la normativa
alrededor de la inspección de educación suele ser un decreto.
Algunas comunidades autónomas, aquellas
que ya tienen una ley de educación,
introducen conceptos de inspección educativa
y el artículo de la ley de educación
vendrá después desarrollado por un decreto.
Y en esos decretos se van a establecer las funciones
y atribuciones de la inspección de educación.
¿Cuál es la autoridad que tienen estos inspectores?
Pues tienen la consideración de autoridad pública.
La autoridad pública, igual que por ejemplo
los cuerpos de seguridad del Estado,
prevalece lo que dice un informe, como ejemplo,
en la inspección sobre cualquier otra conjetura.
Es autoridad pública.
Pero también esta expresión de autoridad pública tiene otra vertiente.
Es que cualquier cosa que pida el inspector o
la inspectora del centro se tiene que entregar.
Es decir, que es una relación jerárquica, jerarquizada también,
y los distintos miembros de la comunidad educativa,
autoridades y funcionarios, van a
recibir la ayuda y colaboración precisa
para el desarrollo de la actividad de este inspector.
Dicho de otra manera, si un inspector pide el cuaderno de profesor
a un determinado profesor, ese profesor no se puede negar a darse.
Si se nega, incumpliría por su obligación.
Y esto podría dar Paso a sanciones.
Las funciones, generalmente, yo creo
que si hiciéramos un estudio comparativo
de cuáles son las funciones y las
atribuciones en los cuerpos de inspección
de cada comunidad autónoma, prácticamente veríamos las mismas.
Yo he repuesto como ejemplo las funciones de la inspección de Alagón.
Es controlar y supervisar desde un
punto de vista pedagógico y organizativo
el funcionamiento de los centros.
Y hablando de pedagogía, del control pedagógico,
eso tiene que ver con la práctica docente de cada profesor.
De tal manera que, incluso lo veremos más adelante,
un inspector puede entrar en la clase de un profesor
cuando está desarrollando los contenidos de
su clase y el profesor no se puede negar.
También hay que considerar, intentar
considerar que un inspector es uno más
con un rol determinado dentro de lo que yo he llamado el barco.
Un centro es un barco y todos tenemos que remarcar.
Por lo tanto, además de estos aspectos de supervisión, fiscalización,
pues también está el de colaborar en la mejora de la
práctica docente y del funcionamiento de los centros.
Ayudar, colaborar, supervisar, estar ahí.
Y también puede participar, y es más, generalmente las autoridades
y las administraciones cuentan con los inspectores y las inspectoras
para participar en la evaluación del sistema educativo
de los centros educativos, de la función
directiva y de la función docente.
Es decir, ¿quién tiene la capacidad legal para evaluar a un docente?
El inspector o la inspectora.
¿Quién tiene la capacidad para evaluar la función directiva?
El director o la directora, el inspector o la inspectora.
¿Y quién tiene la capacidad legal para evaluar el centro?
Por supuesto, la inspección.
Pero vamos, las funciones más importantes,
porque es un mandato social de la
sociedad a través de la Constitución,
es velar por el cumplimiento de las leyes, reglamentos y demás.
Para asegurar también el derecho a la
educación reconocido en la Constitución.
Y después, es una opinión personal,
creo que es la función más importante, más interesante también,
es la de asesorar, orientar, acompañar e informar
a los distintos sectores de la comunidad educativa.
A los distintos sectores de la comunidad educativa,
que ahí entraría todo el mundo, desde el equipo docente
al profesor, que no tiene ningún cargo efectivo.
También tiene, y hay que decirlo,
poner por lo menos, hacer hincapié en ello,
también tiene una función de mediación entre las familias y el centro.
Bueno, pues siempre hay problemas o puede haber problemas,
y hay un primer momento que los directores llaman a la inspección
para que medien entre este problema que hay con la
familia y el centro, a través de una dirección mediadora,
pero también el que va a resolver todo tipo de reclamaciones
presentadas por los alumnos, o los padres o tutores legales.
Todo esto para resolver los conflictos que pueda haber,
o discrepancias en caso de, sobre todo,
en las evaluaciones y los resultados de las evaluaciones,
y sobre todo cuando se trata, al final del curso,
de la promoción de un curso para otro.
Las atribuciones, pues se les atribuye,
yo tengo unas funciones, pero para poder desarrollar estas funciones
tengo unas atribuciones, ¿quién me va a
dar las atribuciones con mi inspector?
La administración educativa,
que es supervisar, evaluar y observar funcionalmente los centros.
Puedo ir precisamente a un centro a ver qué pasa en el día a día,
sin que haya reclamaciones, sin que haya protestas, absolutamente nada.
Para ver cómo funciona, supervisar la práctica docente,
y lógicamente también la actividad directiva y participar en la mejora.
Y como ya hemos dicho, también la administración educativa
atribuye a la inspección la colaboración y la evaluación
del sistema educativo y todos los aspectos relacionados con él.
Todo esto nos lleva a que se puede dar el caso
que cuando estéis realizando el práctico, una espatilla en un centro,
pues un buen día, oí, o nuestro tutor del centro
educativo nos dice, "hoy viene el inspector".
Entonces viene a una visita, que puede ser porque
quiere ver, o porque hay una posible denuncia,
hay una queja, y entonces tiene que ver un poco qué hay por ahí.
Cuando llega el inspector al centro, generalmente se le dirige
al equipo directivo, y después va a lo concreto,
si tiene una actuación concreta que realizar.
Entonces este inspector puede decidir entrar
en la clase que está dando en este momento
Don José de Historia-Geografía, y puede entrar en su clase,
estar el tiempo que quiera, sin previo aviso,
y durante el tiempo que estimó por todo.
Y aquí, el docente que está dando su clase
y ve al inspector dentro de su clase, no se puede negarlo.
Y también puede requerir al docente,
si quiere el docente, que enseñe su cuaderno de profesor,
su agenda, si la tiene, la programación de aula,
si tiene una programación de aula, en fin,
toda la documentación que estime necesaria,
y que el docente le tiene que enseñar obligatoriamente.
O también preguntarle cómo hace la observación,
las pruebas que preparan los exámenes,
todas las pruebas, los trabajos, ¿no?
Y como es autoridad pública, el docente no se puede negar.
No se puede negar a entregar toda la
documentación que le pide el inspector,
y tampoco se puede negar a que entre en su clase, ¿no?
Si es una simple visita para ver cómo va todo,
pues no pasa nada, generalmente es un momento relativamente cordial,
y el inspector le puede decir, "mira, pues esto se podría hacer
de tal manera u otra, porque usted no mire por este otro camino",
etcétera, es decir, que es un diálogo constructivo.
Pero también puede ser un diálogo no tan constructivo,
cuando hay alguna protesta, etcétera,
y entonces sí que el inspector puede levantar acta
de su asistencia o de acta de un informe.
Cuando se trata de una supervisión de la práctica docente,
es decir, aquellos docentes que han superado el
proceso de selección y que están en prácticas,
cuando se hace esta supervisión de cómo se desarrollan las prácticas
de este nuevo profesor, aunque lleve años,
pero porque es novento, porque ha aprobado las oposiciones,
como se suele decir, el docente tiene derecho
y tiene la obligación, inspector, de
conocer los contenidos de su informe.
Es decir, que generalmente, una vez que está el informe redactado,
el inspector se puede volver a reunir
con el interesado o la interesada
y le Lee el informe y ahí también puede haber un diálogo
y algunas veces sí que el inspector ha
modificado algunos aspectos de su informe o no.
La visita tiene como objeto principal asesorar, orientar
a consejales docentes sobre su práctica docente,
pero también puede tener un carácter controlador o de investigación
si se ha producido o hay indicios de
alguna disfunción de la práctica docente
o si hay una queja formal por escrito de alumnos
o de padres, doctores, legales de alumnos.
Si hay por escrito una denuncia o una reclamación,
sí que el inspector tiene que iniciar todo un
proceso de investigación para ver qué es lo que pasa.
¿Cuál es el resultado de esta investigación?
Puede ser de dos tipos.
Uno, no ha lugaro nada, está todo bien,
la reclamación, la protesta no tiene sentido y se archiva todo el caso.
Pero sí, hay indicios comprobados después de la investigación
del inspector, puede proponer una
apertura de un expediente disciplinario
o algunas sanciones menores que no necesitan obviatamente
de un proceso de expediente disciplinario.
En el caso de expediente disciplinario es otro inspector
ajeno al centro de cura tendrá que hacer,
instruir este expediente disciplinario.
Todo esto porque, vuelvo a repetir,
no sería la primera vez que estando realizando las prácticas
vaya un inspector a un centro e incluso este inspector
tiene la capacidad legal para entrar en la misma clase
en la que estáis vosotros e incluso también puede estar
cuando estéis impartiendo la unidad didáctica.
Y bueno, pues si se da el caso, pues
tranquilidad, y es una experiencia más.
Lo que sí no podría hacer, o supondría bastantes problemas legales,
es el inspector no puede emitir un informe sobre lo
que estáis haciendo porque no es el que va a evaluar.
Pero sí podría abrir un informe o algo si está habiendo
un comportamiento no adecuado por parte vuestra
de cara a los alumnos, que tiene que ser un caso
bastante fuerte para que intervenga en este sentido.
Otro aspecto también más adentro de la docencia
es un poco la relación docente-familia,
que es una relación un poco... es complicada,
y en secundaria posiblemente algo más que en infantil y primaria.
Vamos a ver a los aspectos normativos
de esta relación docente-familia.
La familia, ya lo hemos dicho, los padres o los padres legales
tienen derecho a estar informados sobre el progreso
del aprendizaje de sus hijos, el proceso de aprendizaje,
pero también sobre la integración
socioeducativa en el centro de sus hijos.
Es decir, esta información es un derecho
que tienen la familia o los padres o los padres legales, pero también
es una obligación de la docente-edad.
Tienen derecho también a ser oídos en aquellas decisiones
que afecten a la orientación académica y profesional de sus hijos.
Es decir, cuando se emite el departamento de orientación,
se emite un informe o una propuesta de decisión,
son propuestas que tienen que conocer las familias.
En algunos casos, solamente es que lo conozcan,
en otros casos pueden negarse a la decisión.
Y también tienen derecho a conocer el proyecto educativo del centro,
a conocer aquella parte que afecta de
contenidos, criterios de evaluación,
de recuperación, etcétera, y de promoción
de las programaciones didácticas.
Y se tiene la obligación de facilitar toda esta información.
La principal comunicación, digamos, el eje más importante,
se hace a través del tutor del grupo.
Pero no olvidemos que cada profesor también tiene
la obligación de facilitar esta información.
O bien a petición de las familias,
o bien a petición del profesor del grupo.
Y también tiene esta obligación de informar y de aconsejar.
Cada docente en el horario, esto lo
comprobaréis cuando estéis en los centros,
tiene una hora a disposición de los padres.
En esta hora es cuando tienen que recibir
a los padres que solicitan una entrevista.
¿Cuál es el problema?
Que generalmente es por la mañana, la
ESO solamente se imparte por la mañana,
y bachillerato prácticamente también,
con lo cual las familias trabajan.
Es verdad que el Estatuto de los
Trabajadores permite la conciliación familiar
y también permite que los padres Sean ausentes
del trabajo para asistir a una tutoría.
Pero también es verdad que siempre hay acuerdos
de encontrar un momento por la tarde
cuando sea de poder recibir a los padres.
Porque no olvidemos nunca que todo
docente, igual que todo confuncionario,
estamos al servicio de los alumnos y de las
familias, entendiendo que estamos al servicio
para cumplir el derecho a la educación que tienen las familias.
Claro, esto es lo que en principio está.
¿Cuáles son los problemas?
Bien, pues espero que estamos en una sociedad
en la que estamos muy americanizados,
que nunca estamos de acuerdo con nada,
que sabemos de todo y somos capaces de opinar sobre todo,
y que la sociedad de hoy en día hace que en muchos casos
el hijo tiene siempre la razón y el que está equivocado es el docente.
Yo suelo decir que la docencia es una de las pocas
profesiones en la que siempre nos ponen en duda.
Siempre ponen en este dicho "el trabajo se realiza".
Cuando un médico o un cirujano te
dice a su enfermo que hay que operar,
pues generalmente se acepta la idea o
como mucho se pide una segunda opinión.
Pero aquí en la docencia no.
Entonces estas relaciones hacen,
que es consecuencia de la relación que existe entre padres e hijos,
que hace que se complique muchísimo más esta relación
que tendría que ser de cooperación junta,
docente-familia y docentes, pues sea bastante difícil.
Ahí sí que hay que ser empático,
hay que saber navegar por estas
relaciones, pero es bastante complicado.
Afortunadamente también hay muchos padres, doctores legales,
que da gusto estar hablando con ellos, que lo entienden
y que apoyan lo que el docente está haciendo.
Generalmente las relaciones suelen ser algo más dificultosas
con las familias de los alumnos que no funcionan
muy bien en el centro, por los motivos que Sean.
Pero en fin, esto es lo que hay,
es una realidad que tenéis que conocer y vais a conocer ahora
cuando estéis realizando las prácticas
y que, bueno, pues nunca tenemos que olvidar
que estamos aquí cumpliendo un derecho, el derecho a la educación.
Pues muchísimas gracias por mi parte.
Esto es todo para esta parte del seminario.
Solo me queda insistir en dos cosas.
La primera es que cuando se abran los
trabajos para los distintos seminarios,
y posiblemente el seminario será después
de Pilar, alrededor del día 2 de octubre,
tendréis con vuestros tutores de los centros asociados
una tutoría de apoyo en la que podéis plantear
dudas, preguntas, para profundizar en
lo que se ha hecho en estas píldoras.
También aprovechar estas reuniones, estas tutorías,
para profundizar en la especificidad de vuestra comunidad autónoma.
Eso es lo más importante.
Y desearos también que disfrutéis con la práctica,
disfrutéis de las prácticas, de los
momentos cuando vais a estar en los centros.
Van a ser un poco duros al principio, pero
después estoy seguro que os va a encantar.
Así que os deseo muchísima suerte, gracias por vuestra atención y
bienvenidos a esta aventura que es el practicum y el máster en sí.
Muchas gracias.